農(nóng)村土地承包法修正案草案二審：明確土地

經(jīng)營(yíng)權(quán)可流轉(zhuǎn)

人民網(wǎng)北京10月23日電 （栗翹楚）為鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農(nóng)村土地制度改革，22日下午，中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法修正案草案提請(qǐng)第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議繼續(xù)審議。草案擬明確對(duì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的保護(hù)，國(guó)家保護(hù)承包方依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，任何組織和個(gè)人不得侵犯。

推進(jìn)“三權(quán)分置”改革，關(guān)鍵是要明確和保護(hù)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)流轉(zhuǎn)合同取得的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，保障其經(jīng)營(yíng)預(yù)期。全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究認(rèn)為，有必要賦予土地經(jīng)營(yíng)當(dāng)事人一定的選擇權(quán)，通過(guò)建立土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的登記頒證制度，合理平衡各方權(quán)利義務(wù)，同時(shí)，規(guī)范農(nóng)戶收回土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的行為。據(jù)此，增加規(guī)定：“土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)期限為五年以上的，當(dāng)事人可以向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)登記。未經(jīng)登記，不得對(duì)抗善意第三人。”

此外，二審稿還對(duì)草地、林地承包期屆滿后的延長(zhǎng)期作了規(guī)定。初審稿只對(duì)耕地承包期屆滿后再延長(zhǎng)三十年作了規(guī)定，全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究認(rèn)為，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定，應(yīng)當(dāng)包括草地和林地的承包關(guān)系。建議增加規(guī)定：“草地、林地承包期屆滿后依照前款規(guī)定相應(yīng)延長(zhǎng)。”

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