《國家發(fā)展改革委關(guān)于全面放開經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計(jì)劃的通知》政策解讀為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和政府工作報(bào)告部署要求，深化電力體制改革，不斷提高電力交易市場化程度，近期，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于全面放開經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計(jì)劃的通知》（發(fā)改運(yùn)行〔2019〕1105號，以下簡稱《通知》），明確經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計(jì)劃全面放開。2018年7月，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于積極推進(jìn)電力市場化交易 進(jìn)一步完善交易機(jī)制的通知》（發(fā)改運(yùn)行〔2018〕1027號），試點(diǎn)在煤炭、鋼鐵、有色、建材4個重點(diǎn)行業(yè)全面放開電力用戶發(fā)用電計(jì)劃。實(shí)踐表明，發(fā)用電由計(jì)劃逐步向市場過渡，大大促進(jìn)了改革紅利釋放和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮了市場在資源優(yōu)化配置中的決定性作用。《通知》一方面明確全面放開經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計(jì)劃的范圍、原則和保障措施。除城鄉(xiāng)居民生活用電、公共服務(wù)及管理組織、農(nóng)林牧漁等行業(yè)電力用戶以及電力生產(chǎn)所必需的廠用電和線損之外，其他大工業(yè)和一般工商業(yè)電力用戶原則上均屬于經(jīng)營性電力用戶范疇，均應(yīng)該全面放開。另一方面繼續(xù)完善優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購電制度。要求進(jìn)一步落實(shí)規(guī)范優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電管理有關(guān)要求，加強(qiáng)分類施策，抓緊研究保障優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電執(zhí)行的措施，統(tǒng)籌做好優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購電計(jì)劃規(guī)范管理工作。《通知》包括7個部分、共26條，...
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![農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快轉(zhuǎn)型升級 發(fā)揮鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)領(lǐng)頭雁作用]( "農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快轉(zhuǎn)型升級 發(fā)揮鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)領(lǐng)頭雁作用")
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快轉(zhuǎn)型升級 發(fā)揮鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)領(lǐng)頭雁作用近年來，隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革深入推進(jìn)，發(fā)軔于上世紀(jì)90年代的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，煥發(fā)新的生機(jī)和活力，涌現(xiàn)出一大批競爭力強(qiáng)、影響力大、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊密的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（以下簡稱“龍頭企業(yè)”），已成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興生力軍、小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接的重要載體。（一）龍頭企業(yè)不斷壯大，形成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“新雁陣”。通過實(shí)施新型經(jīng)營主體培育工程，各地加大財(cái)稅、金融、用地等政策扶持力度，龍頭企業(yè)不斷壯大。龍頭企業(yè)以標(biāo)準(zhǔn)、品牌和資本為“集結(jié)號”，聚集產(chǎn)業(yè)要素，帶領(lǐng)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和廣大農(nóng)戶一塊抱團(tuán)發(fā)展，截至2018年底，縣級以上龍頭企業(yè)達(dá)到8.97萬家，同比增加2.6%；其中，省級以上龍頭企業(yè)近1.8萬家；國家級龍頭企業(yè)1243家，年銷售收入過100億元的達(dá)到72家。省級以上龍頭企業(yè)帶動農(nóng)民合作社數(shù)量超過23萬家，同比增加12.13%，構(gòu)建了龍頭企業(yè)、新型經(jīng)營主體和農(nóng)戶分工明確的“雁陣”體系，形成了培育一個企業(yè)、壯大一個產(chǎn)業(yè)、致富一方農(nóng)民的格局。（二）構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，開辟農(nóng)民增收“新空間”。龍頭企業(yè)積極發(fā)揮“離農(nóng)業(yè)最近、聯(lián)農(nóng)民最緊”的先天優(yōu)勢，建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)展契約型、分紅型、股權(quán)型合作模式，形成龍頭企業(yè)牽頭、新型經(jīng)營主體跟進(jìn)、廣大小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。目前，全國10個省份認(rèn)定省級示范聯(lián)合體近1000個。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶推廣“訂單收購+分紅”、“土地...
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經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計(jì)劃全部放開 電改邁出關(guān)鍵一步近日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于全面放開經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計(jì)劃的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》表示，經(jīng)營性電力用戶的發(fā)用電計(jì)劃原則上全部放開，支持中小用戶參與市場化交易。業(yè)內(nèi)人士表示，此舉有利于提高電力交易市場化程度，標(biāo)志著我國電力體制改革邁出關(guān)鍵一步。根據(jù)《通知》，除居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等行業(yè)電力用戶以及電力生產(chǎn)供應(yīng)所必需的廠用電和線損之外，其他電力用戶均屬于經(jīng)營性電力用戶。《通知》明確，經(jīng)營性電力用戶全面放開參與市場化交易主要形式，可以包括直接參與、由售電公司代理參與、其他各地根據(jù)實(shí)際情況研究明確的市場化方式等，各地要抓緊研究并合理制定中小用戶參與市場化交易的方式，中小用戶可根據(jù)自身實(shí)際自主選擇，也可以放棄選擇權(quán)，保持現(xiàn)有的購電方式。各地可結(jié)合本地區(qū)電力供需形勢，針對全面放開經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計(jì)劃設(shè)定一段時間的過渡期。《通知》指出，積極支持中小用戶由售電公司代理參加市場化交易。退出市場化交易或未選擇參與市場化交易的中小用戶，在再次直接參與或通過代理方式參與市場化交易前，由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)保底供電責(zé)任。對于全面放開經(jīng)營性發(fā)用電計(jì)劃后的價格形成機(jī)制，《通知》明確按照價格主管部門的有關(guān)政策執(zhí)行。其中，對于已按市場化交易規(guī)則執(zhí)行的電量，價格仍按照市場化規(guī)則形成。鼓勵電力用戶和發(fā)電企業(yè)自主協(xié)商簽訂合同時，以靈活可浮動的形式...
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![國家發(fā)展改革委關(guān)于全面放開經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計(jì)劃的通知]( "國家發(fā)展改革委關(guān)于全面放開經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計(jì)劃的通知")
國家發(fā)展改革委關(guān)于全面放開經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計(jì)劃的通知發(fā)改運(yùn)行〔2019〕1105號各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、經(jīng)信委（工信委、工信廳、經(jīng)信廳、工信局）、能源局，北京市城市管理委員會，中國核工業(yè)集團(tuán)有限公司、國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、中國華能集團(tuán)有限公司、中國大唐集團(tuán)有限公司、中國華電集團(tuán)有限公司、國家電力投資集團(tuán)有限公司、中國長江三峽集團(tuán)有限公司、國家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司、國家開發(fā)投資集團(tuán)有限公司、華潤集團(tuán)有限公司、中國廣核集團(tuán)有限公司：??為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和政府工作報(bào)告部署要求，進(jìn)一步全面放開經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計(jì)劃，提高電力交易市場化程度，深化電力體制改革，現(xiàn)就全面放開經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計(jì)劃有關(guān)要求通知如下。??一、全面放開經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計(jì)劃??（一）各地要統(tǒng)籌推進(jìn)全面放開經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計(jì)劃工作，堅(jiān)持規(guī)范有序穩(wěn)妥的原則，堅(jiān)持市場化方向完善價格形成機(jī)制，落實(shí)清潔能源消納要求，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力用戶的穩(wěn)定供應(yīng)，加強(qiáng)市場主體準(zhǔn)入、交易合同、交易價格的事中事后監(jiān)管。??（二）經(jīng)營性電力用戶的發(fā)用電計(jì)劃原則上全部放開。除居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等行業(yè)電力用戶以及電力生產(chǎn)供應(yīng)所必需的廠用電和線損之外，其他電力用戶均屬于經(jīng)營性電力用戶。??（三）經(jīng)營性電力用...
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電力輔助打破先例 光伏與儲能、可控電源合作空間打開不久前，按照國家能源局相關(guān)要求，在國家能源局市場監(jiān)管司的支持指導(dǎo)下，東北能源監(jiān)管局經(jīng)過半年多周密準(zhǔn)備，印發(fā)了《東北電力輔助服務(wù)市場運(yùn)營規(guī)則（暫行）》（以下簡稱“暫行規(guī)則”）。這份“暫行規(guī)則”一經(jīng)發(fā)布就引起了新能源業(yè)界的關(guān)注，究其原因，根據(jù)“暫行規(guī)則”內(nèi)容，東北能源監(jiān)管局考慮到東北地區(qū)光伏發(fā)展迅猛，對電力系統(tǒng)調(diào)峰已經(jīng)產(chǎn)生明顯影響，因此正式將光伏納入了電力輔助服務(wù)市場范疇。對此，一位業(yè)界人士向《證券日報(bào)》記者表示，“此前的確很少有光伏納入電力輔助服務(wù)市場的先例，但隨著光伏應(yīng)用的蓬勃發(fā)展，越來越多的電源接入電網(wǎng)，光伏必將承擔(dān)一定的調(diào)頻責(zé)任。而從另一個角度，這也有益于提高光伏等可再生能源的消納。”在上述業(yè)界人士看來，“未來光伏發(fā)電配合儲能，或者與火電等可控電源進(jìn)行合作，或許將成為一種新常態(tài)。”在14個地區(qū)研究啟動電力輔助服務(wù)市場春節(jié)前，國家能源局在京召開新聞發(fā)布會，市場監(jiān)管司副司長陳濤表示，要大力推進(jìn)電力輔助服務(wù)市場建設(shè)，促進(jìn)電力清潔、安全、高效、可持續(xù)發(fā)展。據(jù)介紹，不斷完善電力輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，持續(xù)推動電力輔助服務(wù)市場建設(shè)，是國家能源局深化電力體制改革、推進(jìn)電力市場建設(shè)方面的重要工作之一。近年來，我國電力行業(yè)尤其是清潔能源電力發(fā)展迅速，電源結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，系統(tǒng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，系統(tǒng)運(yùn)行管理的復(fù)雜性隨之大大增加，對系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行提...
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我國能源清潔化正在“加速度”記者日前從國家能源局獲悉，我國煤電清潔高效發(fā)展取得階段性成果：煤電超低排放和節(jié)能改造“十三五”總量目標(biāo)任務(wù)提前兩年完成，已建成世界最大的清潔煤電供應(yīng)體系。與此同時，2018年，我國包括水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等在內(nèi)的可再生能源利用率顯著提升，棄水、棄風(fēng)、棄光狀況明顯緩解。中國能源清潔化正在“加速度”。經(jīng)過超低排放和節(jié)能改造，2014年以來，我國煤電行業(yè)二氧化硫、氮氧化物、煙塵年排放量大幅下降，供電標(biāo)煤耗也呈現(xiàn)明顯下降趨勢，煤電逐步成為提供安全、清潔、高效、可靠電量和靈活調(diào)節(jié)能力的基礎(chǔ)性電源，有力推動了能源清潔發(fā)展，為大氣污染防治做出了重要貢獻(xiàn)。煤電完成超低排放改造7億千瓦為推動我國煤炭清潔利用，實(shí)現(xiàn)煤電行業(yè)高效清潔發(fā)展，2014年以來，我國大力實(shí)施煤電超低排放和節(jié)能改造工程。截至2018年三季度末，我國煤電機(jī)組累計(jì)完成超低排放改造7億千瓦以上，提前超額完成5.8億千瓦的總量改造目標(biāo)，加上新建的超低排放煤電機(jī)組，我國達(dá)到超低排放限值煤電機(jī)組已達(dá)7.5億千瓦以上；節(jié)能改造累計(jì)已完成6.5億千瓦，其中“十三五”期間完成改造3.5億千瓦，提前超額完成3.4億千瓦改造目標(biāo)。“煤電是保障我國電力供應(yīng)的主力電源，同時也是煤炭清潔高效的利用方式。”國家能源局電力司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來，我國煤電行業(yè)主動轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，通過實(shí)施超低排放和節(jié)能改造，大幅減少污染物排放...
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2018年前三季度風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行情況據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)，2018年1-9月，全國新增風(fēng)電并網(wǎng)容量1261萬千瓦，到9月底累計(jì)風(fēng)電并網(wǎng)容量達(dá)到1.76億千瓦；1-9月，全國風(fēng)電發(fā)電量2676億千瓦時，同比增長26%；平均利用小時數(shù)1565小時，同比增加178小時；1-9月，全國棄風(fēng)電量222億千瓦時，同比減少74億千瓦時。1-9月，風(fēng)電新增并網(wǎng)容量較多的省份是內(nèi)蒙古（193萬千瓦）、江蘇（156萬千瓦）、山西（117萬千瓦）、青海（110萬千瓦）、河南（86萬千瓦）。平均利用小時數(shù)較高的省份是上海（1909小時）、江蘇（1857小時）、云南（1848小時）、遼寧（1750小時）、福建（1722小時）。
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農(nóng)村土地承包法修正案草案二審：明確土地經(jīng)營權(quán)可流轉(zhuǎn)人民網(wǎng)北京10月23日電 （栗翹楚）為鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，22日下午，中華人民共和國農(nóng)村土地承包法修正案草案提請第十三屆全國人大常委會第六次會議繼續(xù)審議。草案擬明確對土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的保護(hù)，國家保護(hù)承包方依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，任何組織和個人不得侵犯。推進(jìn)“三權(quán)分置”改革，關(guān)鍵是要明確和保護(hù)經(jīng)營主體通過流轉(zhuǎn)合同取得的土地經(jīng)營權(quán)，保障其經(jīng)營預(yù)期。全國人大憲法和法律委員會經(jīng)研究認(rèn)為，有必要賦予土地經(jīng)營當(dāng)事人一定的選擇權(quán)，通過建立土地經(jīng)營權(quán)的登記頒證制度，合理平衡各方權(quán)利義務(wù)，同時，規(guī)范農(nóng)戶收回土地經(jīng)營權(quán)的行為。據(jù)此，增加規(guī)定：“土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)期限為五年以上的，當(dāng)事人可以向登記機(jī)構(gòu)申請土地經(jīng)營權(quán)登記。未經(jīng)登記，不得對抗善意第三人。”此外，二審稿還對草地、林地承包期屆滿后的延長期作了規(guī)定。初審稿只對耕地承包期屆滿后再延長三十年作了規(guī)定，全國人大憲法和法律委員會經(jīng)研究認(rèn)為，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系長期穩(wěn)定，應(yīng)當(dāng)包括草地和林地的承包關(guān)系。建議增加規(guī)定：“草地、林地承包期屆滿后依照前款規(guī)定相應(yīng)延長。” 來源：人民網(wǎng)
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近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于規(guī)范開展第三批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)的補(bǔ)充通知》（發(fā)改經(jīng)體〔2018〕956號），確定哈爾濱綜合保稅區(qū)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)等28個項(xiàng)目為第三批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)。至此，國家發(fā)展改革委、國家能源局第一、二、三批共確定增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目320個。《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)[2015]9號，以下簡稱中發(fā)9號文）提出有序向社會資本放開配售電業(yè)務(wù)，鼓勵社會資本投資配電業(yè)務(wù)。按照有利于促進(jìn)配電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展和提高配電運(yùn)營效率的要求，探索社會資本投資配電業(yè)務(wù)的有效途徑。逐步向符合條件的市場主體放開增量配電投資業(yè)務(wù)，鼓勵以混合所有制方式發(fā)展配電業(yè)務(wù)。向社會資本放開配電業(yè)務(wù)是中發(fā) 9號文明確的一項(xiàng)重要改革任務(wù)，是新一輪電力體制改革的一個突出亮點(diǎn)。2016年10月8日，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》，明確了配電網(wǎng)業(yè)務(wù)范圍，即指滿足電力配送需要和規(guī)劃要求的增量配電網(wǎng)投資、建設(shè)、運(yùn)營及以混合所有制方式投資配電網(wǎng)增容擴(kuò)建。文件中也提出要鼓勵社會資本有序投資、運(yùn)營增量配電網(wǎng)，通過競爭創(chuàng)新，為用戶提供安全、方便、快捷的供電服務(wù)。此外，也明確提出除電網(wǎng)企業(yè)存量資產(chǎn)外，其他企業(yè)投資、建設(shè)和運(yùn)營的存量配電網(wǎng)，適用本辦法。第一批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)2016年8月26日國家發(fā)展改革委、國家能源局向各地下發(fā)《關(guān)于請報(bào)送...
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